Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, Генеральная прокуратура и Государственный таможенный комитет разработали проект постановления Президента «О мерах по дальнейшему упорядочению внешнеэкономической деятельности и совершенствованию таможенно-тарифного регулирования Республики Узбекистан».

В документе отмечается, что за прошедший период в республике осуществлена последовательная работа по созданию благоприятных условий для осуществления субъектами предпринимательства внешнеэкономической деятельности.

Имеющиеся проблемы

«Вместе с тем, действующая система таможенно-тарифного регулирования все еще не в полной мере отвечает целям и задачам реализуемых реформ, не обеспечивает создание равных условий ведения бизнеса и поддержание основополагающих рыночных принципов конкуренции, особенно в условиях либерализации валютной политики», — говорится в документе.

В частности, отмечается, что:

  1. отсутствие единого подхода к установлению и применению таможенных платежей приводит к занижению таможенной стоимости и увеличению незаконного импорта товаров на территорию страны, сдерживанию роста производства конкурентоспособных отечественных товаров и развитию экспортного потенциала;

  2. предоставление чрезмерных льгот по таможенным платежам на ввозимые товары не способствует рациональному тарифному регулированию, индивидуальные преференции создают неравные условия для развития предпринимательской деятельности. Только за 2017 год вследствие применения льгот по налогу на добавленную стоимость на ввезенные товары, поступление в Государственный бюджет составило менее 25% от начисленного к взысканию.

Концептуальные изменения

В связи с этим, разработчики предлагают определить основными принципами дальнейшего совершенствования таможенно-тарифного регулирования:

  • усиление регулирующей функции таможенного тарифа исходя из приоритетов развития отраслей экономики, направленное на гармоничную интеграцию в глобальные цепочки добавленной стоимости;

  • постоянное совершенствование системы тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности с учетом передового международного опыта, принципов и норм Всемирной торговой организации в целях нивелирования рисков и негативных последствий для экономики страны;

  • сохранение предоставления благоприятных условий для ввозимых технологического оборудования и техники в целях дальнейшей интенсификации процессов модернизации и перевооружения отечественного производства, ускоренной реализации инфраструктурных проектов;

  • создание условий для обеспечения местных производителей сырьем и материалами, не производимыми в республике либо производимыми в недостаточном объеме и используемыми в выпуске экспортоориентированной продукции;

  • применение принципов тарифной эскалации на готовые товары в целях развития внутреннего производства, способствующих реальному повышению конкурентоспособности отечественных товаров и исключающих случаи безосновательной защиты местного производства;

  • унификацию ставок таможенных платежей на схожие по виду, назначению, свойству и составу, близкие по коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) товары в целях исключения случаев их классификации в позиции, облагаемые более низкими ставками таможенных платежей при таможенном оформлении;

  • унификацию ставок акцизного налога на подакцизные товары, ввозимые и производимые в республике с учетом обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Узбекистан.

Новые ставки таможенных пошлин и акцизного налога

С 1 мая предлагается отменить и снизить пошлины на ввоз более 600 товаров и отменить акцизный налог практически на все ввозимые подакцизные товары.

Внести изменения и дополнения в законодательство о конкуренции

  • в месячный срок внести предложения по коренному совершенствованию законодательства о конкуренции и созданию конкурентных условий, особое внимание уделив повышению эффективности механизмов по выявлению ценовых сговоров и «картельных» соглашений, а также усилению мер ответственности за совершение антиконкурентных действий;

  • осуществлять на постоянной основе мониторинг уровня цен товаров на внутреннем рынке республики для изучения причин и факторов, негативно воздействующих на конкурентную среду.

Снизить сроки выдачи разрешений и отменить некоторые из них

  • установить минимальные срока выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных категорий товаров, а также экологических, гигиенических, фитосанитарных, ветеринарных и иных сертификатов путем определения фрагментированных предельных сроков на испытания по разным методам;

  • критически пересмотреть перечень товаров, ввоз и вывоз которых осуществляется на основании документов, предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта с указанием в нем кодов ТН ВЭД с точностью до десятизначного знака, а также внедрить действенный механизм контроля соблюдения уполномоченными организациями сроков выдачи указанных документов, вплоть до лишения аттестата аккредитации;

  • внести изменения и дополнения в законодательство в части отмены порядка применения удвоенной ставки таможенных платежей на ввозимые товары, происходящие из стран, с которыми не установлен режим наибольшего благоприятствования, а также при отсутствии сертификата о стране происхождения, предусмотрев иные преференциальные условия во взаимной торговле со странами с которыми действует указанный режим;

Внедрить интерактивные технологии

  • до 1 июля 2018 года внедрить интерактивную информационную платформу «Интегрированный тариф», позволяющую получать в режиме реального времени на бесплатной основе подробную информацию документах, необходимых для таможенного оформления всех видов товаров.
  • органам таможенной службы запретить требовать документы, не предусмотренных в платформе «Интегрированный тариф».
  • установить порядок, в соответствии с которым оформление принятия таможенной декларации осуществляется путем ее автоматической регистрации Автоматизированной информационной системой электронного декларирования товаров в момент представления таможенной декларации.

Отменить индивидуальные льготы

В срок до 1 июля 2018 года внести предложения по отмене льгот по таможенным платежам при ввозе товаров в Узбекистан.

Перейти на новый принцип тарифной эскалации

До 1 января 2019 года завершить изучение зарубежного опыта и внести предложения по применению принципа тарифной эскалации с не более тремя ставками таможенных пошлин на уровне четырехзначного кода ТН ВЭД и дальнейшим утверждением начиная с 1 июля 2019 года ставок таможенных платежей Таможенным кодексом.

Обмениваться информацией с другими странами

До конца 2018 года внедрить механизм оперативного обмена статистической таможенной информацией со странами — торговыми партнерами путем направления высококвалифицированных представителей в указанные страны для проведения переговоров и заключения соответствующих соглашений с дальнейшем внесение информации в Аппарат Президента.

Помимо этого предлагается создать на приграничных территориях торговых точек для удобства реализации товаров.

Подробнее ознакомиться с документом, а также прокомментировать предложения и внести свои, можно на сайте обсуждения нормативно-правовых актов до 16 апреля.